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REACH指令

REACH簡介:

REACH是英文縮寫，表示化學(xué)品（Chemicals）的注冊（Registration）、評估（Evaluation）和授權(quán)（Authorization）。這是一個涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)提案，法規(guī)旨在保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力，以及研發(fā)無毒無害化合物的創(chuàng)新能力，防止市場分裂，增加化學(xué)品使用透明度，促進(jìn)非動物實驗，追求社會可持續(xù)發(fā)展等。REACH指令要求凡進(jìn)口和在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品必須通過注冊、評估、授權(quán)和限制等一組綜合程序，以更好更簡單地識別化學(xué)品的成分來達(dá)到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權(quán)、限制等幾大項內(nèi)容。任何商品都必須有一個列明化學(xué)成分的登記檔案，并說明制造商如何使用這些化學(xué)成分以及毒性評估報告。所有信息將會輸入到一個正在建設(shè)的數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫由位于芬蘭赫爾辛基的一個歐盟新機構(gòu)———歐洲化學(xué)品局來管理。該機構(gòu)將評估每一個檔案，如果發(fā)現(xiàn)化學(xué)品對人體健康或環(huán)境有影響，他們就可能會采取更加嚴(yán)格的措施。根據(jù)對幾個因素的評估結(jié)果，化學(xué)品可能會被禁止使用或者需要經(jīng)過批準(zhǔn)后才能使用。

據(jù)介紹，與RoHS指令不同，REACH涉及的范圍要寬得多，事實上它會影響從采礦業(yè)到紡織服裝、輕工、機電等幾乎所有行業(yè)的產(chǎn)品及制造工序。REACH要求制造商注冊產(chǎn)品中的每一種化學(xué)成分，大約共有3萬種－－并要衡量其對公眾健康的潛在危害。REACH建立了這樣的理念：社會不應(yīng)該引入新的材料、產(chǎn)品或技術(shù)，如果它們的潛在危害是不確知的。

機電產(chǎn)品一直是外貿(mào)的重頭之一。作為化工產(chǎn)業(yè)的下游用戶，沒有一家對歐貿(mào)易的機電企業(yè)可以不受REACH制度的限制。REACH法規(guī)草案規(guī)定進(jìn)入歐盟市場化學(xué)品和其它有形產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商負(fù)有以下義務(wù)：（一）整理并提交包括產(chǎn)品所含每種化學(xué)物質(zhì)測試數(shù)據(jù)在內(nèi)的詳細(xì)報告（即“注冊”）。（二）評估產(chǎn)品所含每種化學(xué)物質(zhì)的安全系數(shù)（“化學(xué)品安全評估”）。（三）根據(jù)化學(xué)品的不同性質(zhì)取得使用的特殊授權(quán)。

REACH指令的注冊方面規(guī)定只有歐盟企業(yè)才能注冊。如果中國的企業(yè)要在歐盟注冊，就不得不選擇歐盟的代理機構(gòu)，實際上的費用包括代理費、檢測費、注冊費等。據(jù)普遍估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元。化工產(chǎn)業(yè)成本的增加，勢必引起下游產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)。使得原本已經(jīng)沒有多少利潤空間的機電企業(yè)，出口形勢更不樂觀。

檢驗檢疫機構(gòu)提醒相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要高度重視REACH法規(guī)實施可能帶來的巨大影響，生產(chǎn)經(jīng)營者必須樹立綠色生產(chǎn)、綠色營銷的觀念。盡早采取應(yīng)對措施，進(jìn)一步跟蹤了解立法進(jìn)展，進(jìn)口、研發(fā)、使用無毒、低毒產(chǎn)品，申請注冊對歐出口化學(xué)產(chǎn)品，加強檢測，及時反映所遇到的技術(shù)壁壘問題，抓緊研究并改進(jìn)生產(chǎn)，確保規(guī)避風(fēng)險。企業(yè)只有不斷發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并且熟悉掌握WTO的游戲規(guī)則，才能更好規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘，最大限度地避免出口產(chǎn)品受阻造成的經(jīng)濟損失。想要贏得市場就要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，不斷開發(fā)具有市場前景的新產(chǎn)品，加大開發(fā)環(huán)保替代材料的力度，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品配方。

需要引起注意的是，目前還有很多機電企業(yè)對歐盟這項新規(guī)知之甚少。為此，檢驗檢疫部門提醒機電企業(yè)：一要積極應(yīng)對。消極觀望會貽誤有利時機，企業(yè)可以通過相關(guān)培訓(xùn)、研討會了解REACH制度的最新進(jìn)展。同時，檢驗檢疫部門也會不斷向企業(yè)發(fā)布相關(guān)的信息。二要主動了解。企業(yè)要改變過去單純依靠政府部門引導(dǎo)的習(xí)慣思維，通過行業(yè)協(xié)會、歐盟客戶、代理商、國外機構(gòu)等各種渠道了解信息，擴展消息來源，全面掌握相關(guān)動態(tài)。三要適時出擊。機電企業(yè)要密切關(guān)注上游化工企業(yè)應(yīng)對REACH制度的情況，提早做好原料供應(yīng)商的選擇工作以免影響生產(chǎn)。

保護(hù)人類健康和環(huán)境安全是各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。REACH法規(guī)對于我們國內(nèi)制定相關(guān)的環(huán)保、貿(mào)易管理法規(guī)來說，有著不同尋常的借鑒意義。對企業(yè)而言，現(xiàn)在我國已經(jīng)加入WTO，經(jīng)濟已經(jīng)全球化，企業(yè)不能只關(guān)注眼前的目標(biāo)，而不關(guān)注國際市場的發(fā)展動態(tài)。REACH法規(guī)固然存在技術(shù)壁壘的嫌疑，然而隨著各國環(huán)保要求的提高，一些污染性企業(yè)和產(chǎn)品必將被淘汰。因此，相關(guān)企業(yè)必須加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高環(huán)保要求，增強產(chǎn)品更新的能力，同時更應(yīng)關(guān)注國際市場動態(tài)，加強貿(mào)易技巧，不斷提高國際競爭力。